انتخابات عززت نفوذ بوتين في الدوما.. ماذا نعرف عن نظام الحكم في روسيا؟ |

أحكم حزب الرئيس فلاديمير بوتين “روسيا الموحدة” قبضته على البرلمان الوطني (الدوما) بفوزه بعدد قياسي من المقاعد، في انتخابات عدها ساكن الكرملين اختبارا لمدى التأييد الوطني للحرب المشتعلة في أوكرانيا منذ عام 2022.

لكن مع الهيمنة المتوقعة لحزب “روسيا الموحدة” على مجلس الدوما، تتوزع الأدوار داخل النظام السياسي في روسيا -ذات الأقاليم الشاسعة وأكثر من 80 كيانا فدراليا- بدقة داخل الدستور الحالي والمعتمد منذ عام 1993 إبان انتهاء حقبة الاتحاد السوفياتي. فماذا نعرف عن هذا النظام؟

يتميز النظام في روسيا بأنه فدرالي تتوزع فيه السلطات بين حكومة اتحادية مركزية و8 أنواع من الكيانات السياسية منها 46 مقاطعة و21 جمهورية تتمتع بالحكم الذاتي و9 أقاليم و3 مدن فدرالية، بما في ذلك مدن موسكو وسان بطرسبورغ وسيفاستوبول، وكل كيان له رئيس وبرلمان ومحكمة دستورية. وتعد موسكو عاصمة روسيا.

وتتسم الجمهورية في روسيا بنظام رئاسي قوي، إذ تتمحور السلطة التنفيذية حول الرئيس ومؤسسات الدولة في الكرملين، في حين يمثل مجلس الدوما الغرفة الرئيسية في البرلمان الاتحادي.

• الرئيس: محور النظام

يُنتخب المواطنون الروس الرئيس عبر الاقتراع السري المباشر لولاية مدتها 6 سنوات. وكانت مدة الولاية  4 سنوات قبل تمديدها إلى 6 سنوات بدءا من عام 2012.

والرئيس في النظام الروسي هو القائد الأعلى للجيش والقوات المسلحة ويقرر العقيدة العسكرية للدولة. ويرتبط نفوذه أيضا بالسياسة الخارجية والأمن والدفاع وتوجيه السلطة التنفيذية.

كما يتمتع بحكم الدستور بصلاحيات واسعة في سلم السلطة الفدرالية، من بينها حل مجلس الدوما والحكومة، ويحدد توجهات السياسة الداخلية والخارجية ويقرر الاستفتاء ويقدم مشاريع قوانين لمجلس الدوما وله صلاحية إصدار العفو.

وهو من يرشح رئيس الحكومة ونوابه ووزراء السيادة للحصول على ثقة الدوما، كما يرشح حكام الأقاليم والجمهوريات والمقاطعات للحصول على ثقة البرلمانات المحلية.

• الكرملين هيبة روسيا

صرح معماري محصن وسط العاصمة الروسية موسكو، يرتبط بتاريخ الدولة الروسية، وهو المقر الرسمي لرئيس البلاد والرمز الأساسي لروسيا الاتحادية.

تعني كلمة “الكرملين” بالروسية القلعة أو الحصن، وهو من الأماكن المهمة لدى الروس، حتى إن هناك كلمة مأثورة تطلق عليه، وهي “لا شيء أعلى من موسكو إلا الكرملين، ولا شيء أعلى من الكرملين إلا السماء”.

يرجع تاريخ الكرملين إلى عام 1156م عندما أمر الأمير يوري دولغوروكي ببناء حصن موسكو، وفي عام 1238م هُدم الكرملين في أثناء غزو المغول التتار، وأعيد بناؤه عام 1339م، ولكن لم يطلق على المبنى نفسه كلمة كرملين إلا عام 1331م.

واستخدم المبنى المهيب مقرا رسميا لإقامة القياصرة، ثم قادة الاتحاد السوفياتي سابقا، وتحول لاحقا إلى مركز سياسي للفدرالية الروسية، وأيضا مقر عمل رئيس البلاد.

وهو يرمز اليوم في وسائل الإعلام إلى الحكومة الروسية والسلطة بشكل عام.

• سلطة تشريعية بغرفتين

تنقسم السلطة التشريعية في روسيا إلى جهازين:

1. مجلس الدوما: وهو المجلس الأدنى للجمعية الفدرالية، التي تعد أعلى هيئة تمثيلية وتشريعية في روسيا. يتألف من 450 نائبا ينتخبهم المواطنون الروس لمدة 5 سنوات.

ويُحدد تشكيل مجلس الدوما بنظام انتخابي مختلط.

225 نائبا يُنتخبون من قوائم الأحزاب (الدوائر الانتخابية الفدرالية)، ويجب على كل حزب تجاوز عتبة 5% للدخول.

أما الـ225 نائبا الآخرون، فيُنتخبون في دوائر انتخابية فردية، يفوز فيها المرشح الحاصل على أغلبية بسيطة من الأصوات.

ويعتبر رئيس مجلس الدوما الشخصية الثالثة في النظام السياسي الروسي بعد الرئيس ورئيس المجلس الاتحادي (مجلس الشيوخ)، ومن صلاحياته خاصة سن القوانين وممارسة الرقابة البرلمانية. كما تشمل اختصاصاته الموافقة على تعيين رئيس الحكومة، والبت في منح الثقة للحكومة، وتعيين وإعفاء رئيس البنك المركزي.

1. المجلس الاتحادي: يمثل المقاطعات والأقاليم والجمهوريات ويتم تعيين نوابه من قبل حكومات الأقاليم. ويعطي هذا المجلس الصلاحيات للرئيس لاستخدام القوات المسلحة خارج الأراضي الروسية.

ومن اختصاصاته أيضا الموافقة على تغيير الحدود بين الكيانات المكونة لروسيا الاتحادية، والموافقة على المراسيم الرئاسية بفرض الأحكام العرفية أو حالة الطوارئ، والدعوة لإجراء الانتخابات الرئاسية، وعزل الرئيس، وتعيين قضاة المحاكم العليا في روسيا، وتعيين وإعفاء النائب العام لروسيا الاتحادية.

وعادة ما يعقد كل من مجلس الدوما ومجلس الاتحاد جلساتهما بشكل منفصل. وتعقد جلسات مشتركة عندما يلقي رئيس روسيا خطابه السنوي أمام الجمعية الاتحادية، وفي بعض المناسبات الأخرى النادرة للغاية.

• حكومة تحت جناح الرئيس

تتولى حكومة الاتحاد الروسي ممارسة السلطة التنفيذية، إذ يعين الرئيسُ رئيس الوزراء بموافقة مجلس الدوما.

يخضع تكوين الحكومة وصلاحياتها لإطار دستوري يتداخل فيه دور الرئيس والدوما. مع ذلك يعد رئيس الوزراء ثاني شخصية سياسية في النظام السياسي الروسي بعد الرئيس.

ووفق الدستور، يحدد رئيس الوزراء أولويات الحكومة وينظم سير عملها بما يتوافق مع الدستور والقوانين الدستورية الفدرالية والمراسيم الرئاسية.

ويقدم مقترحات إلى الرئيس بشأن هيكل الهيئات الفدرالية للسلطة التنفيذية، وتعيين نوابه والوزراء الفدراليين وإعفائهم من مناصبهم، وكذلك فرض العقوبات عليهم أو منحهم المكافآت.

يتولى رئيس الوزراء مهام رئيس الدولة إذا عجز عن أدائها. ولا يحق للقائم بأعمال الرئيس حل مجلس الدوما أو الدعوة لإجراء استفتاءات أو تقديم مقترحات لتعديل الدستور أو مراجعته.